Как стало известно “Ъ”, Минэкономики намерено упростить малому бизнесу льготную аренду госимущества. Поправки к постановлению правительства уточняют порядок формирования и ведения перечня федерального имущества, позволяя предпринимателям самим добиваться включения в него интересующей их недвижимости. В министерстве признают, что пока работа Росимущества в отношении малого и среднего предпринимательства (МСП) неэффективна. Чиновники отмечают, что в федеральном перечне не так много объектов, интересных малому бизнесу.
Проект постановления правительства о совершенствовании порядка предоставления МСП в аренду федерального имущества (есть у “Ъ”) Минэкономики разработало для выполнения антикризисного плана Белого дома на 2016 год. Документ вносит изменения в постановление от 2010 года N645 “Об имущественной поддержке субъектов МСП”, регламентирующее правила предоставления льготной аренды предпринимателям.
Хотя в реестре федерального имущества содержатся данные о 1,23 млн объектов недвижимости, в перечень объектов, которые могли бы заинтересовать малый и средний бизнес, внесены лишь 473, а в аренду бизнесу передана треть из них — 153 объекта (данные на 1 августа 2016 года), отмечают в Минэкономики. Собеседник “Ъ” в Минэкономики сетует, что, видимо, Росимуществу “не очень хочется возиться с МСП, проводить конкурсы, проверять, является ли предприниматель объектом МСП (это было необходимо до запуска реестра МСП, который с августа ведут налоговики), поэтому агентство очень формально исполняет нормы закона”. Но, как пояснил “Ъ” федеральный чиновник, в реестре федерального имущества не так много объектов, целевая функция которых — поддержка МСП. Существенную долю составляют крупные здания и помещения, часть их уже отведена под органы власти и культурные объекты.
Перечень объектов госнедвижимости Росимуществу придется вести по-новому. Так, поправки обязывают агентство в течение года с даты включения имущества в перечень инициировать конкурсы и аукционы по льготной аренде — или исключать из перечня объект, если он не использовался в течение двух лет. Поправки Минэкономики предполагают и увеличение числа претендентов на госимущество — так, проект документа предлагает расширить использование федерального имущества “объектами инфраструктурной поддержки МСП” — бизнес-инкубаторами, технопарками и индустриальным парками, где сосредоточено большое число малых компаний.
Главная же новация документа в том, что он дает возможность участия в формировании перечня объектов, интересных бизнесу, не только чиновникам, но и самим предпринимателям (и Корпорации МСП — в ее планах увеличить число объектов, сданных в аренду, к 2018 году на 40%). Предложения бизнесу нужно будет направить в Росимущество –решить, включать или нет объект в перечень, оно должно будет за десять дней. Новый порядок рекомендовано применять и региональным, и муниципальным властям.
“Есть понимание, с кого спросить, чтобы нужный предпринимателю объект попал в перечень, хотя не ясно, по каким критериям Росимущество будет принимать решения — включать объект или нет”,— говорит заместитель исполнительного директора “Опоры России” Иван Ефременков. Среди недоработок документа он указывает необязательность исполнения нового порядка регионами и муниципалитетами. Отметим, что основную имущественную поддержку бизнес получает именно от них: по данным Минэкономики, на начало октября 2016 года перечни субъектов РФ включали 9,2 тыс. объектов (в 78 регионах, в 7 перечней пока нет), муниципальные перечни — 27,2 тыс. объектов.
Не устраивают бизнес и минимальные сроки льготной аренды федерального имущества (они сохранены — пять лет, при этом льготная ставка применяется три года). Предприниматели жалуются на то, что власти чаще всего заключают договоры именно на минимальные сроки, и просят их увеличить. Впрочем, источник, знакомый с ходом обсуждения, отмечает, что Росимущество вносило в Минэкономики предложения по уточнению постановления N 645, включая увеличение срока льготной аренды до 10 лет и снижение арендной платы. В последнюю редакцию документа, с которой знакомился “Ъ”, идея не попала.