|
Вид ответственности
|
Лицо, привлекаемое к ответственности
|
Размер ответственности
|
|
Дисциплинарная
|
Работник, ответственный за нарушение
|
В соответствии с положениями ТК РФ и в пределах, предусмотренных локальными нормативными актами
|
|
Гражданско-правовая
|
Юридическое лицо (исполнитель по контракту)
|
В размере причиненных убытков, если иное не предусмотрено контрактом/договором
|
|
Административная
|
Должностное лицо (руководитель, работник, ответственный за контракт) или юридическое лицо (исполнитель по контракту)
|
В пределах штрафов, предусмотренных статьей КоАП РФ
|
|
Уголовная
|
Должностное лицо (руководитель компании исполнителя, работник, ответственный за контракт)
|
В пределах сумм штрафов, предусмотренных УК РФ
|
Важно отметить, что в случае, если должностное лицо ранее повергалось административному наказанию (по ч. 1 ст. 14.55, ч. 2.1. ст. 14.55, ч. 1 ст. 7.29.2 ч. 2 ст. 7.29.2 КоАП РФ) и повторно нарушило условия государственного контракта по гособоронзаказу либо условия договора, заключенного в целях его выполнения, наступает уголовная ответственность. Данные нормы были введены в сентябре 2022 года статьями 201.2 и 201.3 Уголовного кодекса РФ
То есть, если в течение года после привлечения к административной ответственности в отношении должностного лица выявят новые нарушения условий гособоронзаказа, то могут привлечь уже к уголовной ответственности.
Что делать, если началась проверка прокуратуры?
Чаще всего проверку соблюдения условий гособоронзаказа контрольно-надзорные органы начинают с головного исполнителя и от него получают всю информацию о нарушениях, допущенных соисполнителями. Вне зависимости от того, являетесь вы головным исполнителем или соисполнителем, если вам пришел запрос от прокуратуры с требованием о предоставлении информации или представление об устранении нарушений, необходимо:
1. Установить причины нарушения условий контракта.
2. Подготовить необходимые документы.
3. Направить подробные объяснения с указанием причин нарушения условий контракта.
4. Получить результаты по проверке.
Обратите внимание, что большая часть запросов приходит по электронной почте.
Как снизить риск привлечения к ответственности?
Если ваша компания является головным исполнителем или соисполнителем по гособоронзаказу, то вы можете снизить риск привлечения к ответственности и заранее подготовится к проверке с помощью следующих предварительных действий:
1) НАЗНАЧЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННЫХ ЛИЦ ЗА КОНТРАКТ:
Для снижения риска привлечения к ответственности руководителя компании, в том числе уголовной, рекомендуем назначать ответственных работников за каждый заключенный контракт в рамках гособоронзаказа. Для этого необходимо внести соответствующие обязанности в трудовой договор или должностную инструкцию и издать соответствующий приказ.
2) ФИКСАЦИЯ И УСТАНОВЛЕНИЕ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ:
В случае, если компания допускает нарушения условий контракта (просрочка исполнения, недостача и др.), необходимо фиксировать каждую причину нарушений. При необходимости провести внутреннее расследование, определить виновных лиц и привлечь их к дисциплинарной ответственности. При правильном юридическом оформлении это может позволить руководителю избежать ответственности.
Если в нарушении условий виноваты субисполнители/субподрядчики, запросите у них письменные пояснения о причинах нарушений.
3) ИЗВЕЩЕНИЕ ЗАКАЗЧИКА И/ИЛИ ГОЛОВНОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ:
Если избежать нарушений контракта не получается, то в целях минимизации предъявления претензий со стороны заказчика и/или головного исполнителя направьте письмо с объяснениями о причинах нарушений и предложением по согласованию новых дат и условий исполнения обязательств. Даже если заказчик и/или головной исполнитель не готов вносить изменения в документацию по контракту, но при этом в переписке или иными способами связи сообщает о том, что не будет применять штрафные санкции или о том, что новый срок исполнения их устраивает, то обязательно сохраняйте такую переписку. Она может послужить доказательством «несущественности» нарушения и подтверждением согласия сторон на новые условия.
4) ОСПАРИВАТЬ КАЖДОЕ ПРИВЛЕЧЕНИЕ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ:
Как было уже сказано, при повторном нарушении условий контракта должностное лицо исполнителя могут привлечь к уголовной ответственности. Следовательно, компании и ее руководителю необходимо избегать привлечения к административной ответственности и оспаривать соответствующие постановления.
При оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности компании могут ссылаться на малозначительность допущенного нарушения (ст. 2.9. КоАП РФ), т.е. когда с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не было допущенного существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Соответственно, стоит просить освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В судебной практике по делам, связанным с гособоронзаказом, применяется замена штрафа на устное замечание при несущественном нарушении контракта, например, когда допущены просрочки исполнения на 4 – 5 дней. Необходимо учитывать, что единых критериев малозначительности нет, и в каждом споре суд персонализировано рассматривает возможность освобождения виновных лиц от административной ответственности.
Таким образом, совокупность данных действий может помочь вам избежать негативных последствий в виде привлечения к административной и уголовной ответственности
Материал подготовлен Адвокатским бюро «Юрлов и Партнеры»
Изображение: https://stock.adobe.com/ru
Автор: wutzkoh
